出实招  重实战

助力法治大安、平安大安建设

　　大安区是四川省自贡市城市中心区的重要组成部分，素有江姐故里、恐龙之乡的美誉，拥有亚洲最大的恐龙博物馆和世界第一口超千米盐井燊海井。近年来，大安区突出重心下移、力量下沉，以落实“双百”活动为契机，探索举办“法治夜校”，至今已开讲116期，听众超万人，获得领导首肯、媒体关注、群众点赞。活动开展情况主要表现在三个方面：

　一、强化问题导向，直面“三难”率先破题
　　
2015年，大安区法治夜校破题开班，旨在结合实际落实“双百”活动要求，破解基层法治建设面临的“三大难题”。

第一，致力于改变传统法治宣传教育形式“死”、效果“差”的难题。基层传统法治宣传教育存在“三重三轻”现象：一是“重上头、轻下头”，作为“关键少数”的领导干部抓得紧，而作为“重要多数”的普通群众经常被忽略；二是“重形式、轻效果”，停留于文件会议、习惯于摆摊设点，群众不知其意、熟视无睹，实际效果较差、社会反响不佳；三是“重灌输、轻互动”，按部就班搞宣传而不问群众所需所盼，群众参与度少、获得感低。“法治夜校”整合政法力量、行政资源，有计划、分步骤、常态化地到基层现场宣讲，努力使时间、地点、方式、对象“活”起来。

第二，致力于破解基层社会治理法治文化缺失、规则意识不强的难题。基层社会治理中常见的遇事找人不找法、信访不信法、缠访闹访、医闹谋利、堵门阻路等现象，根本症结在于法治文化和法治良序缺失、法治理念和规则意识不强，与群众不学法不懂法不用法直接相关。法治夜校坚持贴近群众、贴近基层、贴近实际，以案说法、释法明理，让群众在寓教于乐中强化法治意识、拓展法治见识，增加法治知识。

第三，致力于解决干群警群疏远、法治权威受损的难题。一度时期，个别不文明执法、徇私枉法等个案被网络深挖细炒、负面舆情无限放大，而先进典型、正面报道少有问津，群众陷入不了解、不理解、不信任的恶性循环，司法执法公信力面临挑战和考验。法治夜校搭平台建心桥，组织政法干警、执法骨干、法律工作者以及行政执法专业人才，牺牲休息时间到广场、院坝开展法治宣讲，既历练提升干警素质，又拉近干群警群距离，更让群众切身感受到法官就在眼前、法律就在身边、正义从未走远。

　二、强化常态长效，突出“三性”务实推进
　　
坚持把“法治夜校”作为全民普法的长期基础，作为“双百”活动的具体抓手，实行“群众点题、专家授课、百姓点赞”模式，系统谋划、常态推进、务求实效。

第一，突出系统性，狠抓资源整合。一是明确主体责任，构建起区委政府主导、法学会牵头、执法司法部门参与、乡镇街道组织、村组社区落实的工作体系；二是精选法官、检察官、公安干警、律师及法律工作者、行政执法部门业务骨干，组建“52人讲师团”，并根据讲课实效动态调整；三是将红袖标队伍、法律诊所、背包法庭、宣传展板等载体与法治夜校有机融合，构建起以法治夜校为主的“1+X”法治宣传教育模式。

第二，突出实效性，关注群众需求。一是坚持“群众点题”与“讲师选题”相结合，定期由村社区收集上报群众意愿，讲师根据专业特长认领课题或自荐“接地气”的课题。目前最受欢迎的课题集中在民间借贷、劳动合同、物权法、防盗抢、诈骗等方面，讲师愿意讲，群众喜欢听，催生了普法内生动力。二是坚持宣讲内容与党政工作相结合，征地拆迁、棚户区改造、脱贫攻坚等相关的法律政策成为讲师“必修课”。三是坚持以案释法，每堂课由法律常识、身边案例、现场互动三部分组成，融入播放专题片、知识竞猜、模拟法庭、发放法律知识手册和讲师联系卡，确保群众喜欢听、听得懂、用得上。已开讲课堂引用案例300余件，发生在本市区的案例200多件，占70%以上。

三是突出长效性，注重务实执行。唯常态方能长久，唯长期才有长效。一是重视组织发动。乡镇街道和村社区负责提前宣传、组织人员、落实场地，导师负责提前备课、精心准备，辖区派出所、红袖标队员负责场地及周边安全保障；二是加强过程控制。所有课件均提前报备审查，授课时讲师着正装、传递正能量，区法学会派人随堂督导；三是注重反馈评价。群众当堂填写反馈意见表，区法学会每半年组织普法效果测试。

　三、强化制度保障，健全“三制”久久为功
　　
持续构建完善长效保障机制，努力实现一村可讲、村村可讲，一期可讲、年年可讲，打造可复制、有生命的基层法治建设新模式。一是健全组织保障机制。成立了区主要领导任顾问、区委分管领导任组长的活动领导小组，下设办公室挂区法学会，各乡镇街道、村社区均明确专人负责。区委常委会每年听取汇报，实现了常态推进。二是健全物资保障制度。活动经费全额列入财政预算，村社区茶水服务、资料复印、讲师劳务等经费补助到位，没有增加基层负担。区法学会统一印制展板、海报、背景幕布，统一提供电脑、投影仪、照摄像机等必备教具，确保授课所需物资到位。经统计，费用较常规普法宣传下降40%以上。三是健全考核奖惩制度。将开展情况纳入各责任单位平安建设、法治建设年度考核，作为政法干警年终考核、评先评优的依据之一。年底对法治夜校活动组织好、授课效果好的单位和人员予以通报表扬，对敷衍塞责、效果较差的单位和个人予以通报批评。

大安区法治建设任重道远、永远在路上，我们要不忘初心、牢记使命、持续努力，认真落实“双百”活动各项任务，奋力推动大安实现大治久安！（大安区委常委、政法委书记  唐小华）