自贡公安为了这片川南沃土的平安，奋发笃实，换得自贡美如画，归平安，进吾家。

　　近年来，自贡市公安局主动顺应社会治理方式发生的巨大变化，根据当前人群集中居住小区的生活方式，围绕平安这一重大主题，出台《全市平安小区创建规划（2017年-2022年）》，扎实开展全市平安建设工作。

　　“政府引导、公安主抓、社区实施、多方参与”的小区平安创建格局逐步形成，封闭式、半封闭式、“三无院落”等小区样板成型，警力资源与社区民众实现了共享，警方与社区成为伙伴关系，全市社区警察沉到平安的最前沿、沉到群众当中，最大程度地激活了平安细胞，最大限度地挖掘了社区治安管理资源。2017年1至12月，全市涉及小区刑事案398起，与上年同期减少258起，下降64.8%。2017年底，经申报初审、实地测评、群众投票、综合评定，评选出沿滩区恒大绿洲小区、荣县林业小区、富顺县北湖半岛小区等10个居民小区，命名为“2016-2017年度十佳平安小区”。

　　美如画，不忘初心迈步开

　　2017年3月，自贡市政府副市长、市公安局局长何洪率区、县局“一把手”到各地公安机关考察交流，提出“调研摸底，先行试点，分类指导，会议推广，固化成果”的工作思路。2017年4月，全市各区县局治安大队长、领导小组成员，前往省内外考察学习小区平安创建事宜。2017年5月，市局治安支队成立专班，加强创建组织、指导和协调工作，全面开展小区摸底，自贡市582个小区悉数囊括。

　　工作之初，市局打破部署工作出方案、发文件、开动员会的惯性思维和“固化”动作，广泛深入七个区县20个样板小区，要求区县局政委、分管治安局长、治安大队长、社区民警会同社区主任、物业管理方、业主委会代表等开展创建部署座谈会，对小区的特点现状要清清楚楚，措施办法更要针锋相对，做到部署工作与引导推动同步，提出要求与教授方法同步，细化措施与强化执行同步，发现弱点与商议办法同步。

　　围绕小区党组织、自治组织，围绕“警力有限、民意无穷”，围绕小区治安秩序良好、群众安全感满意度高的创建标准，全市公安机关采取网上与网下、传统与信息化结合等方式宣传平安小区创建，协同市综治办、宣传部、电视台制作各类平安小区宣传片，印制“平安小区•幸福家园”海报，调动各方面力量参与平安小区创建工作。各小区制作宣传栏、横幅等推广平安创建工作，提高小区居民参与度。

　　市局党委会、局办公会多次研究平安小区创建工作，列入市人大常委会视察社会治安防控体系建设重要内容，升格为党政工程、民心工程，形成综治协调、公安主动、部门联动、社区业主委员会和物业单位广泛参与的格局。各地按照“居民自筹一点、物业承担一点、政府补足一点”方式，持续加大人、财、物投入保障，赋予社区网格员入户调查、信息采集、治安巡逻等职能职责，强力推动平安。如：贡山壹号小区、富台山社区（小区）、荣县林业小区等，针对“住改商”、私搭乱建、车辆乱停乱放、家装噪音扰民、消防安全隐患多等问题，综合执法进驻小区建“综合执法室”，治安、交警、城管、消防、住建等部门联合执法，迅速改变小区环境、面貌和治安现状。

　　在传统警务活动中，警察的职责是侦办各种案件，警察的行为价值大部分体现在破案，属于案发后的被动警务。自贡公安紧跟新时代步伐，实施主动的社区警务战略，全面落实社区民警专职化，推行“1+2+N”（“1”社区民警，“2”辅警和“N”社区网格员）模式，把警力延伸进入社区，提高社区民众生活的安全质量，将最大一块蛋糕--“警察就在你身边”让利于民，群众有需要“招手即停”，有效弥补了以往群众找警察，只能前往派出所或者等待110报警电话的时间差，极大提高了警方与社会各阶层的及时联动。社区民警能随时通报辖区警情给民众，实现警务活动的公开，减少矛盾和对立，广泛开展社区警务合作，强力维护平安。如：在案事件回访中，面对面了解当事人对案事件的处理意见，消除当事人的疑问，取得信任和理解。目前，全市共有195个社区，253名专职社区民警活跃在城市、乡村。

　　副市长何洪多次深入40余个派出所调研、督导平安小区创建工作，组织派出所所长座谈，强调以派出所勤务运行改革为载体，推动派出所回归本位；强调以推进平安小区建设为切入，减少可防性案件，以更快地破大案，更多地破小案，更好地控发案，让老百姓居家更安心、出行更放心、生活更舒心。市局各主抓领导摒弃听汇报、看资料等惯性做法，率队多次前往其负责的平安创建试点小区，逐一指导，发现、提出问题，鼓励民警实实在在做事，实现从警的职业价值，发挥最佳效果。

　　进吾家，人间正道是沧桑

　　针对综合施策管理条件好的封闭式小区，安装或增加监控点位、周界报警装置、门禁系统，完善门卫和物业保安巡逻制度，定期通报小区案件发案情况，营造社区平安创建氛围，调动群众参与积极性。2017年，富顺县北湖半岛小区、高新区南湖逸都小区、沿滩区龙湖郡小区、贡井区贡山壹号小区、沿滩区恒大绿洲小区、荣县星河大道小区被评为2016年至2017年度平安小区，成为封闭式小区平安创建样板典范。

　　根据半封闭式小区地段位置，狠抓重点薄弱环节，有条件小区建大门，对可封闭的边界扎口封边，对不能扎口封边的安装视频监控摄像头、周界报警装置等实施技术型封闭，提高安全系数。2017年，自流井区东源半岛小区、贡井区青岗丽景苑小区、荣县林业小区被评为2016年至2017年度平安小区，成为半封闭式小区平安创建样板典范。

　　对历史原因形成的“三无院落”小区，自贡警方探索“看、管、围、亮、巡”自治工程，建门卫室和增设“天网”视频摄像头落实“看”，完善业主委员会、依托物业公司实施“管”，扎口封边、规划停车位夯实“围”，增设照明设施实施亮化工程突出“亮”，成立“楼院长”、“夕阳红”、“红袖标”巡逻守望扎实“巡”。2017年，自流井区富台山三社区（小区）被评为2016年至2017年度平安小区，成为“三无院落”小区平安创建样板典范。

　　“评价公安，就看平安！”按自贡市公安局五年规划，到2020年全市平安小区建成率将达85%以上。（毛啸锋 余在科 四川法制报记者 郭建民）